Если оценивать ситуацию беспристрастно и без эмоций (хотя это, признаться, уже нелегко), то можно констатировать, что в уходящем году власти Армении во главе с премьер-министром если что-то наглядно и продемонстрировали, то – свою профнепригодность как государственных лидеров, обязанных печься о благе народа и государства (а иначе зачем на земле этой грешной живут?) Причем – значительно более наглядно, чем в предыдущие полтора года, прошедшие после смены власти «про-карабахцев» на власть «анти-карабахцев».
Продолжающееся демонстративное апеллирование к народу, декларируемая готовность подчиниться тому, «как решит народ», производит уже, честно говоря, тягостное впечатление. Тем более, что это напускное смирение озвучивается либо из-за широких спин «преторианской гвардии» (которую, естественно, ни на какую войну не отправили, предоставив «честь» погибнуть за Отечество 18-20-летним необученным первогодкам), либо через Facebook, проведенное без которого время уже, видимо, считается напрасно прожитым.
«Как политический проект Никол Пашинян сегодня уже завершился»,- жестко оценивает ситуацию российский политолог, руководитель сектора кавказских исследований Российского института стратегических исследований (РИСС) Артур Атаев.
В Армении сегодня нет недостатка в обвинениях, адресованных Николу Пашиняну и набранной им государственной команде – в неумении руководить государством, в конъюнктурном отказе от национальных ценностей и даже в предательстве национальных интересов, чреватом новыми ударами по территориальной целостности и национальной безопасности.
Обвинения, конечно тоже важны, если они предъявляются своевременно и тому,
кто их заслуживает. Однако без принципиального, объективного анализа складывающей ситуации эти обвинения останутся ни к чему не обязывающим сотрясением воздуха.
Научный сотрудник Института Кавказа, политолог и экономист Грант Микаелян постарался восполнить этот пробел.
Микаелян не сомневается в том, что Пашинян своими действиями довел ситуацию до критической точки. Однако обвинять только его неверно: на протяжении тридцати лет вся государственная политика была ошибочной именно на стратегическом уровне (принцип интеграции/отказа от суверенитета, а также странный микс либерализма с национализмом, заложенные с 1991 года как основные подходы государственной политики).
«На все бочки затычка»
Концептуально политика интеграции всюду, куда только можно, с делегированием им суверенитета, устарела еще на этапе принятия. А в нынешнем и уж тем более – в грядущем мире ей вообще не будет места, убежден Микаелян.
«В основу этой политики, пишет он,- была заложена логика биполярного мира Холодной войны, распадавшегося второго полюса и под силой притяжения первого — формирующегося однополярного мира. По сути, это — попытка не отстать от всех, не противопоставлять себя западному миру, консолидирующему мир вокруг себя и на своих принципах, и интеграция в него либо внутри регионального объединения вместе с Россией, либо на основе собственных договоренностей».
Однополярный мир, по оценке эксперта, не сложился, и опять же – еще на уровне идеи. А постсоветские государства, увлекшись сомнительными чилийскими экспериментами с шоковой терапией, массовой приватизацией и соответственной политикой во всех остальных областях, неизбежно терпят неудачи. От себя добавим: Армения, при всей традиционной ерепенистости ее гослидеров, вовсе не стала счастливым исключением. И не могла стать.
Итогом размышлений Гранта Микаеляна стали выработанные им 10 шагов государственной политики, на которые необходимо пойти для «выползания» из нынешнего кризиса. Такими шагами он видит следующие:
1. Краеугольный принцип – ресуверенизация Республики Армения и отказ от надежды, что за нее другие решат ее проблемы безопасности и развития при оказании надлежащих услуг внешним игрокам и делегирования им тех или иных направлений в стране и как следствие частей суверенитета (в итоге ничего и не осталось). Взамен следует выстроить адекватные отношения с союзниками и партнерами, обеспечить предсказуемость этих отношений (в первую очередь — для партнеров), внятно сформулировать собственные цели, а также работать над минимизацией риска неисполнения обязательств со стороны партнеров;
2. Разработка стратегических задач для страны на ближайшую и долгосрочную перспективу, выработка политики, решающей три основные проблемы: воспроизводство населения/демография, обороноспособность, экономическая конкурентоспособность, которым будут подчинены все остальные проблемы развития, создание институтов, работающих над постоянной подготовкой и адаптацией таких стратегий, а также постоянный мониторинг и предупреждение вызовов и рисков – таких, как нынешняя пандемия.
3. Безоговорочная приверженность существующим альянсам и архитектуре внешней безопасности Армении (Россия/ОДКБ в приоритетном порядке), при этом — развитие билатеральных связей со странами развитого мира, а также радикальное расширение географии партнерских отношений в Азии и Африке;
4. Отбор лучших кадров при найме в госаппарат не личная преданность и умение есть глазами начальство, а профессионализм! А.Г.). Отказ от партийности и клановости в кадровой политике, повышение качества бюрократии и особенно — дипломатического корпуса, который должен быть максимально профессиональным. Повышение дисциплины в работе госаппарата. Реформы законодательства и конституции, исключающие дальнейшую узурпацию власти, давление на судебную систему, гонку за конституционным большинством в парламенте, и т.д.;
5. Восстановление армии. Это должно начинаться с постановки задачи армии, обновление ее командного состава, принципиальный «разбор полетов», включая привлечение к суду всех виновников трагического поражения в нынешней войне, устранение недостатков и пороков, по-прежнему бытующих в армейской среде, реконструкция технического потенциала армии при оптимизации расходов, и др.;
6. Развитие реального сектора в экономике. Любые государственные расходы должны работать на решение оптимизационной задачи: максимизация числа выгодоприобретателей, минимизация издержек, ускорение отдачи, выправление платежного баланса (включая защиту собственного рынка), что также подразумевает отказ от неолиберального доктринерства в экономике и упования на реформы, попыток подменить развитие техническими мерами, вроде изменения налоговой шкалы или сокращения регуляций;
7. Политика, нацеленная на решение социальных проблем, характерных для Армении с момента обретения независимости: снижение рождаемости, безработица, эмиграция, неравенство. Средство разрешения этих проблем — ресолидаризация общества. Такая политика должна затронуть также раскол, созданный в социуме в последние годы по политическим, социальным и прочим линиям. Солидаризация Армении и Диаспоры, чтобы последняя не была «дойной коровой»;
8. Активное использование и развитие культурного и экологического потенциала во внутренней и внешней политике, включая восстановление культурных памятников, инвестиции в археологию, сохранение культурных и природных ценностей. Серьезнейшее внимание – защите окружающей среды, включая воспитание населения в соответствующем духе, а также: управление отходами, водными и минеральными ресурсами;
9. Развитие человеческого потенциала и ценность человеческой жизни не на словах, а на деле: повышение эффективности здравоохранения, массовый спорт (вместо попытки развивать спорт высоких достижений), внимание к уязвимым категориям общества, их социальная интеграция, повышение эффективности образования (в ущерб массовому высшему образованию как услуге), смычка образования с рынком труда, повышение качества технического образования (STEM), возвращение в сферу образования национального компонента и отказ от попыток смены культурной парадигмы под вывеской современных концепций;
10. Минимизация конфликтности во внешнем окружении, учитывая, что Арменией недовольны сейчас абсолютно все. Работа не только с соседними государствами, но обществами исторического соседства Армении (в первую очередь, приграничные регионы соседних государств, например – Северный Кавказ и северные регионы Ирана). Особое внимание, по мнению эксперта, следует уделить нормализации отношений с Пакистаном.
«Необходимо действовать максимально точно, ибо права на такую роскошь, как новые ошибки, у нас больше нет,- заявляет Г. Микаелян.- Никаких экспериментов – исключительно политика, основанная на доказательствах, лучших проверенных практиках, реализуемая лучшими возможными кадрами и в интересах максимально широких групп общества».
Редактор Armenia Today Ашот Гарегинян
