Серия отставок руководителей сразу нескольких силовых структур в Армении формально имела разные причины и не была связана напрямую. Напомним, что 8 июня сменились главы генштаба ВС Армении, полиции и СНБ.
В случае с отставками руководителей полиции и СНБ Армана Саркисяна и Эдуардуа Мартиросяна необходимо отметить, что ранее руководство страны неоднократно озвучивало сдержанное недовольство, связанное как с эффективностью действий силовых структур по контролю над соблюдением правил режима ЧП, так и медлительностью правоохранителей при расследовании дел против представителей бывшей элиты.
В случае с главой Генштаба Артаком Давтяном формально фактором, приведшим к отставке, стало проведение генералом свадьбы сына в условиях эпидемии.
Однако при всех различиях у всех трех отставок есть общее – произошла уже вторая крупная перетряска руководителей силовых структур после смены власти в Армении, и частота этот процесса отражает системную проблему, с которой сталкиваются действующие власти.
Основные параметры этой проблемы – необходимость контроля над силовыми структурами, с учетом их тесной взаимосвязи с прежними верхами и отсутствием у новой элиты подготовленных кадров, способных эффективно руководить указанными структурами.
Последняя серия отставок и последовавшие назначения вновь продемонстрировали эту проблему, а также определенные алгоритмы ее решения, применяемые властями.
Наиболее яркий пример – это назначение в СНБ Аргишти Кярамяна. По сути, делается попытка обеспечить эффективный контроль над спецслужбой путем интеграции в нее лояльного чиновника, никак не связанного с имеющимся в самой Службе аппаратным балансом сил.
В этом плане примечательно, что у данного назначения был своего рода прецедент в виде назначения в 2016 году тогдашним президентом Сержем Саргсяном на пост главы СНБ своего близкого сотрудника Георгия Кутояна.
Продолжая эту параллель нельзя не отметить, что на период пребывания Кутояна на посту главы СНБ пришлись тяжелейший кризис лета 2016 года, связанный с захватом базы полиции в Ереване, и собственно потеря власти Сержем Саргсяном весной 2018 года.
Несколько иная схема реализуется в настоящее время в случае с Полицией. Назначенный на пост главы ведомства Ваге Казарян воспринимается как фигура, лояльная действующим властям (по данным СМИ, он является одноклассником действующего премьера), но при этом он является представителем системы с длительным опытом работы на ее различных уровнях.
Принципиально другая ситуация заметна при назначении главы Генштаба ВС. Назначенный на этот пост Оник Гаспарян напрямую не связан с властями и является видным представителем военной элиты.
Данный шаг отражает центральную проблему властей во взаимоотношениях с ВС страны – если в случае с полицией и СНБ делаются попытки привлечения кадров извне или имеются предположительно лояльные фигуры внутри системы, то в случае с ВС подобные схемы труднореализуемы. Соответствующих кадров среди новой политической элиты страны нет, а назначить человека извне на пост главы Генштаба нереально в силу специфики этой должности.
Таким образом, кадровая логика новых назначений отражает объективную проблему контроля и лояльности над силовыми структурами и проливает свет на подлинные причины последней серии отставок.
На посты глав полиции и СНБ назначены руководители в той или иной форме подчеркнуто лояльные новым властям (и похоже именно это было главным критерием при кадровом выборе), на пост главы ГШ в силу специфики ведомства подобного близкого властям руководителя просто не нашлось.
В тоже время во всех этих факторах нет ничего принципиально нового, по сути данные проблемы сохраняются с весны 2018 года. Однако примечательно, что новая серия отставок в силовых структурах произошла на определенном фоне, который мог сыграть роль их катализатора.
Данный контекст связан с развивающимся в стране тяжелейшим комбинированным социально-экономическим и эпидемиологическим кризисом, который влияет на баланс сил, сложившийся в Армении после весны 2018 года. Кризис негативно воздействует на социальную базу действующих властей, ослабляя их позиции, при этом одновременно усиливается и внутриполитическое давление.
В результате указанный кризис и обострение внутриполитической борьбы неизбежно актуализируют и выводят на первый план вопрос контроля над силовыми структурами в Армении.
Под вопросом остается, однако, насколько предпринятые властями Армении последние меры в этом направлении обеспечат реальное решение данной проблемы.
Давид Арутюнов