Первые месяцы после «бархатной революции» система государственного управления в Армении пребывала в хаосе и неразберихе, что, впрочем, было естественно после революционного стресса. Прошло уже более двух лет, и стало очевидным, что в действительности желания наладить управление нет. Тут еще и эпидемия подоспела, вскрыв кричащие проблемы.
Глава Комитета государственных доходов Армении Давид Ананян 4 июня подал в отставку, сообщив об этом на своей странице в Facebook. И это лишь одна – правда, значимая – отставка из списка тех, что предрекались. Часть предсказаний сбылась, другая – нет. Возможно, что пока еще нет.
Эксперт Грант Микаелян считает сложившуюся ситуацию достаточно неопределенной.
«Пойдем по порядку. За последнее время кадровый состав правительства ослабился. В сентябре в отставку подал директор СНБ Артур Ванецян, был отправлен в отставку глава полиции Валерий Осипян. После этого было много спекуляций о том, что Ванецян предал революцию или что-то еще в этом роде; это просто не заслуживает серьезного обсуждения. По факту, это были достаточно сильные руководители силовых структур, имеющие авторитет. Их принуждали к разным действиям, не исходящим из их прямых обязанностей, но предполагающим правовую ответственность впоследствии. Они ушли», — пишет Грант Микаелян.
Что касается конкретно Давида Ананяна, то реальными причинами отставки могут быть следующие (по отдельности и в любых комбинациях): несогласие с выравниванием ставки подоходного налога, противоречия с Минфином (в том числе по вопросу создания свободной экономической зоны в Гюмри), факты контрабанды в Россию (приписываемые представителям власти) и, конечно, естественное нежелание разделять судьбу правительства в результате общей ухудшающейся ситуации.
Отставка Давида Ананяна – это очень плохой сигнал о здоровье системы государственного управления, считает эксперт. Ведь его назначение – одно из лучших, сделанных Пашиняном.
Под руководством Ананяна КГД прошел довольно серьезное внутреннее преобразование, повысил собираемость налогов, повысил качество администрирования системы и улучшил электронный документооборот. Сейчас у нас есть подробная, регулярно обновляемая и оперативная статистика занятости, зарплат и государственного регистра предприятий благодаря налоговой службе.
Как следствие, КГД стал единственной структурой, где действительно были произведены сколько-нибудь заметные реформы после «бархатной революции». Ананян превратил службу в строгого, но все же компаньона, а не противника бизнеса. Это качественное изменение. Его работа не всем нравилась, да и не могла нравиться всем, но это один из немногих примеров в целом непротиворечивой работы ведомства в Армении за последние два года.
А вообще, указывает Микаелян, политическими являются все решения правительства, даже если они кажутся финансовыми или экономическими – например, повышение налога на недвижимость. Или решение ввести жесткий карантин во время эпидемии, или отменить такой режим. Предполагать иное может лишь тот, кто ничего не понимает в государственном управлении, отмечает эксперт.